التميز العلمى فى قانون الخدمة المدنية الجديد

 من الاسئلة المحيرة لكثير من المخاطبين بقانون الخدمة المدنية 81/2016 ماهى مميزات التميز العلمى فى هذا القانون؟ وهل يمكن الاستفادة فى الوظيفة بمؤهلى الذى حصلت عليه اثناء الخدمة؟ 

بداية نتفق على ان القانون81/2016 لم ينهى ماقرره سلفه من قوانين وقررات بشأن تشجيع الحصول على مؤهل اثناء الخدمة ، ولكن نظم هذه المسألة بطريقة مغايرة واهم مايميزها الاتى:

  1/ كان المؤهل الاعلى قبل صدور هذا القانون يفيد فى التسوية الوظيفية بمعنى اعادة تعيين بين مجموعات وظيفية (حرفية او تخصصية) لذا سبق ان درج بعض الموظفين على اخفاء مؤهلهم الاعلى لان الوظائف المعينين عليها تطلب الادنى ثم يقومون باظهار المؤهل الاعلى للتسويه به مستقبلا،  الا ان نصوص القانون 81/ 2016 قد خلت من اى تسوية اوترقية بالحصول على مؤهل اثناء الخدمة او قبلها، فلا يكون للمؤهل الاعلى اى دور فى الترقية او التسوية للوضع الوظيفى بين المجموعات الوظيفية المختلفة فى ظل قانون الخدمة المدنية، واستثناء وضع القانون مادة انتقالية سننوه عنها فى حينه.

2/ كان للحاصلين على الماجستير اقدمية سنة وللدكتوراه اقدمية عامين عند الترقية من الدرجة الثالثة الى الثانية التخصصية لكن القانون81 اعتمد فلسفة مختلفة وقسم درجات الوظائف والاقدمية فى الدرجة ولم يشر فى جدول الوظائف الى هذه الميزة.

3/ استقر العمل فى ظل القانون47/78 الى منح الحاصلين على الماجستير او مايعادله حافز تميز100جنيه والدكتوراة 200 جنيه شهريا، وهنا اختلاف فى قانون 81/2016 .

ومن حيث ان ق الخدمة المدنية اعتمد فلسفة جديدة فأنه لم يرد احباط عزيمة الموظف للحصول على مؤهلات أعلى قد تفيده فى عمله  لذلك جاءت مواد القانون81/ 2016 واللائحة التنفيذية ببعض التغيرات فى هذا الشأن ظهرت فى مواد القانون( 23،39) ولائحته (م124) والمادة الانتقالية 76 من القانون و189 من اللائحة وهى:

1/ صرف حافز تميز للحاصلين على مؤهل اثناء الخدمة كالاتى:7% من الاجر الوظيفى شهريا اوالمبالغ المحددة فى القانون ايهما أقل وهى:

    - 25 جنيه للمؤهل المتوسط او فوق المتوسط

    - 50 جنيه للمؤهل العالى

    - 75 جنيه لدبلومة سنتين دراسية على الاقل

   - 100 جنيه للماجستيراومايعادله او دبلومتين مدة كل منها سنة دراسية ( وهذا ينطبق على دبلومات كلية الحقوق مثلا فأن الدبلومتين تعادل الماجستير )

    - 200 جنيه للدكتوراه او مايعادلها 

ويلاحظ ان الحاصلين على مؤهل متوسط اوفوق متوسط او عالى اثناء الخدمة لم يكن لهم نصيب فى حافز تميز من قبل.

وصرح القانون بأنه ( لايجوز الحصول على الحافز اكثر من مرة عن ذات المستوى العلمى) وكذلك (ان هذا الحافز يضم الى الاجر الوظيفى) وهذه ميزة لم تكن سابقا , وقد ادلت الائحة التنفيذية بدلوها فى اشتراطات اخرى لصرف هذا الحافز وهى :

1) التقدم بطلب للحصول على الحافز .

2) يجب اتصال مايحصل عليه الموظف من مؤهل اعلى بالوظيفة التى يشغلها .

3) تاريخ استحقاق الحافز هواعتماد محضر لجنة الموارد البشرية ( لجنة شئون العاملين سابقا ) من السلطة المختصة، او تاريخ اعتماد السلطة المختصة بالنسبة للادارة العليا او الادارة الاشرافية ( بمعنى ان الطلب يعرض بحالتهم على السلطة المختصة دون العرض على لجنة الموارد البشرية).

 مع ماتقدم فكان موقف قانون الخدمة المدنية ايجابى أكثر فى احكام تخص الحاصلين على مؤهل اعلى ومنها الاتى  :

1) يجوز للحاصلين على مؤهل اثناء الخدمة (او قبلها) التقدم للوظائف المعلن عنها فى الوحدة التى يعملون بها او اى جهة اخرى بشرط توافر شروط الوظيفة .

2) فى مادة انتقالية اجاز القانون للسلطة المختصة (اعادة تعيين) اى بمعنى تسوية حالة المعين قبل العمل بهذا القانون وحصل على مؤهل اثناء الخدمة بمؤهله الاعلى بشرط توافر:

- الموظف طالب التسوية قائم بالعمل فعليا بالوحدة قبل طلب التسوية .

- انه مستوفى شروط الوظيفة المعاد تعينه عليها .

- ان تكون اعادة التعيين على وظيفة شاغلة وممولة .

- عدم طلب (الحهة)الاعلان عن شغل الوظيفة التى خلت باعادة التعيين لمدة ثلاث سنوات .

-  ان يتقاضى الموظف الاجر للوظيفة المعاد للتعيين عليها .

- اعادة التعيين سلطة للجهات خلال ثلاث سنوات  .

 ونلاحظ ان هذا الحكم من المواد الانتقالية التى قررها القانون استثناء من الاحكام العامة به وكما ذكرت فى المقدمة ان مواد قانون الخدمة المدنية 81/2016 قد خلت من اشارة الى التسوية بالمؤهل الاعلى( اعادة التعيين) التى كانت سارية قبله .

3) استحدث القانون حالة جديدة من التميز العلمى وهى : الموظف المبتكر وقد سردت المادة 126 من اللائحة التنفيذية انه على الموظف واجب ان يبلغ الوحدة التى يعمل بها عن اى ابتكار او اختراع او اكتشاف اذا كان بسبب عمله او وظيفته وكان بسبب بحوث او دراسات رسمية او تخص الشئون العسكرية او تدخل ضمن واجبات وظيفته , واقرت اللائحة تشكيل لجنة (منها عناصر متخصصة فى مجال الابتكار او الاختراع ) لتحديد وتقدير مناسب للموظف المبتكر . 

  وبهذا اكون قد انهيت هذا البحث والايضاح الخاص بالتسوية للمؤهل الاعلى وفقا للقانون81/ 2016 للخدمة المدنية والاختلافات بينه وماسبق من نظام وظيفى فى القانون47/ 78 .

واتمنى ان اكون قد ارضيت طلبكم واوضحت  بعض التساؤلات فى هذه المسالة وارحب باستفساركم والى لقاء فى موضوع جديد فى سلسلة الشرح القانونية هذه